Uchwała Nr ....................
Rady Miejskiej w Woźnikach

z dnia 5 czerwca 2023 r.

w sprawie  przekazania petycji

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2018 r. poz. 870) Rada Miejska w Woźnikach uchwala, co następuje:

§ 1.

1. Rada Miejska w Woźnikach przekazuje Burmistrzowi Woźnik według właściwości do załatwienia petycję z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie zwiększenia świadomości prawnej dotyczącej transplantacji wśród lokalnej społeczności.

2. Uzasadnienie stanowiska Rady Miejskiej w Woźnikach zawiera załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Zobowiązuje się Przewodniczącą Rady Miejskiej w Woźnikach do przekazania petycji Burmistrzowi Woźnik i zawiadomienia podmiotu składającego petycję o jej przekazaniu.

§ 3. 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały Nr ....................
Rady Miejskiej w Woźnikach
z dnia 5 czerwca 2023 r.

W dniu 18 stycznia 2023 r. do biura Rady Miejskiej w Woźnikach wpłynęła petycja w sprawie zwiększenia świadomości prawnej dotyczącej transplantacji wśród lokalnej społeczności, poprzez „zamieszczenie informacji na temat obecnego stanu prawnego w Polsce regulującego pobieranie komórek, tkanek i narządów od zmarłych osób w celu ich przeszczepienia na stronie internetowej urzędu i/lub w innych lokalnych środkach masowego przekazu.” Petycja została przekazana do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, celem zajęcia stanowiska. Po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji, Rada Miejska w Woźnikach ustaliła, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 3 ustawy o petycjach o tym, czy pismo jest petycją, decyduje treść żądania, a nie jego forma zewnętrzna. Ponadto wniesienie petycji nakłada na adresata obowiązek zbadania swojej właściwości. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o petycjach, adresat petycji, który jest niewłaściwy do jej rozpatrzenia, przesyła ją niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia jej złożenia, do podmiotu właściwego do rozpatrzenia petycji, zawiadamiając o tym równocześnie podmiot wnoszący petycję.

Burmistrz Woźnik jako organ wykonawczy odpowiada za treść informacji umieszczonych na stronie internetowej Urzędu Miejskiego oraz w innych gminnych środkach komunikacji. Nie istnieje przepis, który pozwalałby Radzie Miejskiej na ingerowanie w treści wydawanej przez Gminę gazety lub informacji zamieszczanych na stronach internetowych Urzędu Miejskiego.

Zgodnie bowiem z art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej mogą działać jedynie na podstawie i w granicach przyznanych im uprawnień (vide Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2021 r. III OSK 3984/21 Konstytucyjna zasada praworządności. Teza: "Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Każde działanie organu samorządu terytorialnego musi mieć oparcie w obowiązującym prawie. Działanie na podstawie i w granicach prawa to takie działania organu, którego umocowanie wynika z właściwego przepisu prawa. O związaniu zasadą praworządności w zakresie stanowienia prawa miejscowego przez organy samorządu terytorialnego stanowi art. 94 Konstytucji RP").

Przedstawiona petycja była już rozpatrywana przez Radę Miejską w Woźnikach, która podjęła w tym temacie uchwałę Nr 422/XLII/2023 z dnia 27 marca 2023 r. w sprawie rozpatrzenia petycji. Następnie Nadzór Prawny Wojewody Śląskiego wydał w dniu 28 kwietnia 2023 r. rozstrzygnięcie nadzorcze NPII.4131.457.2023, którym uchylił przedmiotową uchwałę, wskazując, że Rada Miejska w Woźnikach nie jest podmiotem właściwym do jej rozpatrzenia. W ocenie organu nadzoru istotą przedmiotowej petycji jest zamieszczenie określonych informacji na stronie internetowej urzędu lub w innych lokalnych środkach masowego przekazu. Zgodnie z art. 33 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym kierownikiem urzędu jest wójt. Tym samym do właściwości organu wykonawczego gminy należy rozstrzygnięcie w kwestii publikacji na stronie urzędu informacji objętych przedmiotową petycją.

Konkludując, Rada Miejska w Woźnikach nie jest władna do podejmowania działań informacyjnych wskazanych w treści petycji.

W związku z powyższym zasadne i konieczne stało się podjęcie przedmiotowej uchwały w celu konwalidowania podjętych czynności.

Mając powyższe na uwadze, Rada Miejska w Woźnikach przekazuje pismo zgodnie z kompetencją do Burmistrza Woźnik celem rozpatrzenia.